Schwerpunkte der Reform sind die Neufassung der künftig von Wirtschafts- und Urhebervertretern in Eigenregie festzulegenden Vergütungspauschale für private Kopien. Die Möglichkeiten für Vervielfältigungen zum Eigengebrauch aus Tauschbörsen werden gleichzeitig beschränkt, indem auch Kopien von "rechtswidrig zugänglich gemachten Vorlagen" verboten werden.

Ursprünglich war vorgesehen, nach den dringenden, von Brüssel vorgegebenen Änderungen mit dem zweiten Durchgang nach reiflicher Debatte und unter Beteiligung aller Interessensgruppen das Urheberrecht wieder in eine Balance vor allem zwischen Kreativen, Nutzern und der Wirtschaft zu bringen. Die Fronten verliefen aber derart hart gegeneinander, dass die Politik von diesem hehren Ansatz Abstand nahm. Herausgekommen ist ein Gesetz, das hauptsächlich den Belangen von Verwertern und Urhebern Rechnung trägt.